By Misure rigorose sulla composizione delle classi, stop a burqa e niqab nelle aule e nuova veste per gli istituti tecnici
Una profonda riorganizzazione si prospetta per il sistema d’istruzione italiano a seguito del via libera dell’esecutivo a un provvedimento che tocca da vicino l’integrazione, l’apprendimento linguistico, la gestione delle classi e l’assetto degli istituti. Il testo licenziato dal Consiglio dei ministri innesca un dibattito destinato a coinvolgere il corpo docente, i dirigenti scolastici, le famiglie e le istituzioni del territorio. Al centro della manovra figurano tre interventi particolarmente discussi: l’introduzione di un tetto del 30% alla presenza di alunni con cittadinanza non italiana in presenza di specifiche condizioni, sanzioni fino a mille euro a carico dei genitori che eludono gli adempimenti linguistici e il tassativo divieto di partecipare alle attività scolastiche con il volto coperto. Le misure, anticipate dalla presidente del consiglio Giorgia Meloni nel corso della kermesse Fenix di Gioventù nazionale, ridefiniscono inoltre l’identità degli istituti tecnici e professionali e stanziano risorse economiche per il rafforzamento delle competenze nella lingua italiana.
I nuovi parametri nelle aule e la soglia del 30%
Il fulcro operativo della nuova disciplina riguarda la formazione delle prime classi a decorrere dall’anno scolastico 2027/28, prevedendo parametri differenziati in base all’ordine di studi. La limitazione quantitativa non colpisce indistintamente l’intera popolazione studentesca priva di cittadinanza, bensì valuta il percorso pregresso e il grado di inserimento linguistico del singolo allievo. Nella scuola primaria, la percentuale di alunni stranieri non potrà varcare la soglia del 30% qualora i bambini non siano nati in Italia oppure non abbiano frequentato un biennio di scuola dell’infanzia. Per quanto concerne invece la scuola secondaria di primo e secondo grado, la restrizione opera nei confronti di quegli studenti che non abbiano portato a termine con esito positivo almeno un triennio all’interno del sistema formativo nazionale. Di riflesso, chi rispetta tale requisito temporale viene escluso dal conteggio restrittivo, indipendentemente dal possesso della cittadinanza.
Oltre a disciplinare la composizione delle sezioni di avvio, le norme fissano precise indicazioni per gli inserimenti che avvengono a corso d’anno già iniziato, sia nei gruppi iniziali sia negli anni successivi, prescrivendo un’adeguata ripartizione territoriale degli iscritti per non sforare il parametro. La portata dell’intervento appare imponente alla luce dei dati forniti dal ministro dell’istruzione Giuseppe Valditara, secondo cui sono circa 34mila classi in Italia a presentare una concentrazione di allievi stranieri oltre il 30%. Si tratta peraltro di una realtà eterogenea, caratterizzata da sensibili discrepanze a seconda delle aree geografiche, dei centri urbani e dei singoli plessi scolastici.
Lo stop al volto coperto e i corsi di italiano per le famiglie
Un ulteriore capitolo della riforma sancisce l’interdizione categorica dall’accesso a qualsiasi attività scolastica con il volto coperto o non riconoscibile. Il provvedimento menziona esplicitamente burqa e niqab, ma abbraccia in senso lato qualunque modalità che renda impossibile l’identificazione personale. L’obbligo vale per le lezioni curricolari, le iniziative extracurricolari e ogni occasione di incontro programmata nei rapporti tra istituto e nucleo familiare, ammettendo deroghe esclusivamente per comprovate esigenze di natura medica o di sicurezza. Per chi trasgredisce la prescrizione è fissata una sanzione pecuniaria compresa tra 200 e 1.000 euro, la quale ricadrà su chi esercita la responsabilità genitoriale nel caso in cui l’infrazione sia commessa da un minore. Sul punto, il ministro Valditara ha ribadito che tali indumenti religiosi non possono trovare collocazione nella scuola italiana, richiamando la salvaguardia dei diritti delle donne e il valore delle relazioni umane basate sul riconoscimento visivo, sebbene rimanga aperto il confronto giurisprudenziale in merito alle norme vigenti sull’identificazione personale per motivi di fede.
Sul fronte dei rapporti educativi, la manovra impone un percorso obbligatorio di apprendimento della lingua italiana rivolto ai genitori nei casi in cui gravi lacune linguistiche del giovane ne pregiudichino l’adeguata integrazione scolastica. In presenza di simili barriere, gli istituti avranno il compito di inoltrare apposita segnalazione ai servizi sociali, a cui spetterà l’attivazione di percorsi formativi gratuiti volti a facilitare il dialogo con il corpo docente e la comprensione della vita comunitaria. L’eventuale inosservanza di questo iter comporterà per i genitori una multa da 200 a 1.000 euro. A sostegno del provvedimento, il ministro ha posto l’accento sul coinvolgimento familiare richiamando le indicazioni dell’Ocse: «Tutti gli studi internazionali dicono che la partecipazione dei genitori al percorso formativo del figlio è fondamentale per il successo scolastico». Questa impostazione sanzionatoria ha definitivamente archiviato una precedente bozza che ventilava il collocamento del minore al di fuori del nucleo domestico, ipotesi che aveva suscitato accesissime proteste prima di essere corretta.
Gli stanziamenti statali, i nuovi licei e il confronto sulle riforme
Parallelamente ai regimi sanzionatori, il decreto stanzia specifiche risorse finanziarie a supporto dell’insegnamento dell’italiano, destinate a quelle scuole oggettivamente impossibilitate a garantire la soglia del 30% mediante la semplice redistribuzione interna. La copertura economica ammonta a 3,4 milioni di euro per il 2027 e a 14.139.760 euro annui a decorrere dal 2028, mobilitando complessivamente circa 17,54 milioni di euro tra dotazione iniziale e regime ordinario. Tali somme finanzieranno moduli extracurricolari per il recupero delle nozioni basilari, potendo contare sul reclutamento di docenti aggiuntivi e sulla collaborazione con i Centri provinciali per l’istruzione degli adulti e gli enti del Terzo settore, così da supportare le realtà scolastiche a più alta densità senza gravare unicamente sul personale già in servizio.
Il testo interviene altresì sull’assetto dell’istruzione secondaria superiore, stabilendo che gli istituti tecnici assumano il nome di licei tecnologici e gli istituti professionali diventino licei professionali. Per valorizzare la filiera formativa tecnologico-professionale e favorire l’ingresso nel mercato del lavoro vengono erogati 20 milioni di euro per il 2026 e 10 milioni di euro per il 2027, a cui si sommano ulteriori 14 milioni di euro nel biennio 2026-2027 finalizzati all’innovazione digitale e alla semplificazione della macchina amministrativa. La ridenominazione degli indirizzi, pur mirando a consolidare le competenze tecniche, suscita dubbi circa la reale differenziazione rispetto ai tradizionali percorsi liceali.
Il varo del provvedimento ha scatenato un vivace scontro nell’agone politico. Se le forze di maggioranza difendono l’impianto considerandolo uno strumento essenziale per l’inclusione attraverso la lingua e l’osservanza di regole condivise, le opposizioni ne contestano severamente i risvolti sulle famiglie immigrate e sui minori. Anche tra gli operatori della scuola albergano perplessità circa l’efficacia delle misure nel sanare i divari educativi e le criticità organizzative. Al termine del dibattito, il vero banco di prova sarà verificare se le nuove restrizioni e i vincoli formativi sapranno innalzare la qualità dell’apprendimento, giacché una scuola autenticamente inclusiva si qualifica non soltanto attraverso quote numeriche nelle aule, ma mediante le reali opportunità di crescita concesse a ogni singolo allievo.
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